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乐昌市2017年度法治政府建设情况报告
发布时间:2018-01-05 09:42:02    浏览次数:    作者:乐昌市人民政府    来源:本站原创

2017年,乐昌市深入贯彻党的十九大和国家、省、韶《法治政府建设实施纲要》精神,认真落实韶关市委、市政府关于深入推进依法行政、加强建设法治政府的各项要求围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国战略决策,紧扣乐昌振兴发展工作大局,强化措施,狠抓落实,深入推进依法行政,加快建设法治政府,着力营造良好法治环境。现将我市2017年度法治政府建设情况报告如下:

一、统筹谋划法治政府建设

    编制《乐昌市法治政府建设实施规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。全面部署落实法治政府建设各项工作。按照法治政府建设新思路、新要求,印发《乐昌市2017年全面依法治市工作要点》,将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门,并抓好监督落实。抓好《乐昌市法治政府建设规划(2016-2020年)》的贯彻落实。

二、深入推进政府职能转变

一是高度重视编制政府工作部门权责清单工作,将其作为推进政府职能转变的年度重点工作,成立了乐昌市推进政府职能转变协调领导小组,统筹负责该项工作。2017年,根据《广东省人民政府关于重新公布省直部门权责清单的通知》(粤府函〔2017〕15号)有关要求和市委市政府工作部署,开展乐昌市市级权责清单更新完善工作,根据《省直部门权责清单》更新情况和法律法规的立改废释、机构职能调整情况等,现已完成初步整理工作,待审议通过。

二是严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》,在巩固推进财政预决算主动公开基础上,重点推进保障性住房、财政预决算和“三公”经费、环境保护、食品药品安全、生产安全、审计结果、征地拆迁等领域信息公开,进一步扩大公开范围,细化公开内容。

三、全面落实重大行政决策制度

一是广泛征求各方面意见。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项,决策机关都通过召开听证会、挂网公开征求意见等方式广泛征求社会公众意见。我市制定了《乐昌市人民政府2017年度重大行政决策事项目录的通知》,根据该《通知》,市畜牧水产局起草了《乐昌市禽畜养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》,并且通过在网上广泛征求意见、政府法律顾问审核、集体讨论等程序,经过我市政府常务会议、党政班子会议、市委常委会、市人大常委会审议通过印发实施。

二是坚持事前合法性审查。坚持把合法性审查作为行政决策\的关键环节,在重要行政和经济事务方面,特别是有关招商引资、战略合作、经济合作、土地房屋征收等重大问题,注重听取法制机构的意见和建议。市法制局充分发挥政府法制工作的参谋助手和法律顾问作用,全面参与对重大行政决策事项进行合法性审查,对市政府等涉法事务提供法律意见,全年对200多份政府材料进行审查,确保了政府决策的合法有效。

四、依法有效化解社会矛盾

一是依法办理行政复议案件。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严把事实、法律和廉洁关,深入案件现场勘查,全面掌握案件情况,认真分析双方证据材料,准确适用法律条款,公平公正办案。2017年,市政府共收到行政复议申请22件,其中受理17件,不予受理5件。目前,已办结15件,未办结2件。其中维持原具体行政行为的6件,驳回行政复议申请的0件,申请撤销1件,建议自行撤销原具体行政行为的7件,责令行政机关作出具体行政行为1件。

二是进一步畅通信访渠道,逐步完善信访工作机制。我市建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。同时,积极畅通和拓宽信访渠道,全面推行信访信息化建设,建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序,将受理、办理和答复等重要环节通过网络公开,基本实现了信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价,初步形成了“信、访、网、电”一体化的群众诉求受理网络,为群众诉求提供便利条件。

五、坚持严格规范行政行为

    一是加强对政府规范性和政策性文件的清理修订。为打造经济社会良好发展环境,推进法治政府建设,根据市政府总体工作部署,我市印发《乐昌市人民政府关于印发乐昌市人民政府文件清理工作实施方案的通知》(乐府明电〔2017〕3号),积极开展文件清理工作。对以市政府或者市政府办公室名义印发的规范性文件进行合法性审查,今年我市出台了规范性文件《乐昌市公共租赁租房管理办法》,严格按照广泛征求意见、合法性审查、集体讨论等程序实施。

二是自觉接受人大监督、政协民主监督。积极办理人大议案、建议和政协提案。积极落实司法建议。对司法建议提出的问题,各有关单位紧密结合自身职责和工作实践,进行广泛深入的调查研究,积极落实整改,及时有效地堵塞工作中的漏洞,弥补工作过失,健全各项规章制度,预防和减少各类违法犯罪及各种矛盾纠纷的发生。今年以来,共收到韶关市人大代表建议4件,政协提案4件;乐昌市人大代表建议60件(其中一次会议47件,二次会议13件),市政协提案(含来信)88件(其中一次会议78件,二次会议9件,二次会议闭会期间1件),办结率100%。

三是主动接受社会公众监督,有效发挥专门监督作用。通过乐昌市政府公众信息网、乐昌纪检监察网向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,接受社会公众监督。针对群众反映强烈的问题,采取市纪委信访室牵头查办、基层纪委协办、辖区派驻纪检督办、责任单位联办等方式,加大信访初查力度,做到快查快办,提高办案效率。同时,保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权,公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等实现了审计监督全覆盖。

六、持之以恒推进领导干部学法

今年,我市印发了《乐昌市2017年度市政府常务会议专题学法计划》,精心安排学习内容,增强学法的针对性、实效性。特别邀请广东天行健律师事务所主任王少敬和广东天行健律师事务所林柱育律师举办法制专题讲座,进一步营造了各级领导干部和行政执法人员学法用法的浓厚氛围,提高各级干部的法治意识和依法办事的能力水平。

七、加强政府法制机构和队伍建设

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《广东省人民政府法制办关于加强基层政府法律顾问工作的指导意见》(粤府法〔2015〕62号)及《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市兼职政府法律顾问选聘程序规则的通知》(韶府办〔2016〕83号)文件精神,2016年底,我市设立市政府法律顾问室。2017年2月6日,在乐昌政府公众信息网公布《关于公开选聘兼职政府法律顾问的公告》,面向社会公开选聘兼职政府法律顾问。经择优录用,聘请天行健律所7名律师作为我市政府法律顾问。现共有11名市政府法律顾问,其中4名为党政机关内部专门从事法律事务的工作人员,7名为外聘律师。

2017年,我市法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但也仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在:部分执法人员法治观念、意识还较薄弱,存在执法不到位等现象;依法行政各项制度建设还需进一步健全完善;行政执法监督制度化建设还需进一步加强,监督工作的方式、力度有待进一步改进和加强;行政体制改革工作还有待进一步深化;法制工作人员配备偏少,与其在依法行政方面所承担的大量工作任务不相适应等等。

2018年,我市将以贯彻实施《韶关市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》等文件为主线,抓好《乐昌市法治政府建设规划(2016-2020年)》确定的主要任务的推进落实,进一步巩固法治政府建设成果,不断规范行政程序和行为,完善各项制度,努力探索法治政府建设工作新思路,持续提升法治政府建设水平。

 

   乐昌市人民政府 

   2017年12月29日 


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